EMLÉKEZTETŐ
az 1994. évi március 22-én tartott
közigazgatási államtitkári értekezletről
Jelen voltak:
- Verebélyi Imre BM közigazgatási államtitkár
- Szerdahelyi Péter FM helyettes államtitkár
- Turján Sándor HM helyettes államtitkár
- Papácsy Edit IM közigazgatási államtitkár
- Gulácsi Gábor IKM helyettes államtitkár
- Kemény Attila KTM közigazgatási államtitkár
- Gyurkovics Sándor KHVM közigazgatási államtitkár
- Pereszlényi Zoltán KÜM helyettes államtitkár
- Pulay Gyula MŰM közigazgatási államtitkár
- Biszterszky Elemér MKM közigazgatási államtitkár
- Berényi Lajos NGKM helyettes államtitkár
- Jávor András NM közigazgatási államtitkár
- Kakuszi István NM helyettes államtitkár
- Bártfai Béla PM helyettes államtitkár
a tárca nélküli miniszterek képviseletében:
- Mátyás Pál Füzessy T. tnm. kabinetfőnök
- Csapó Mihály Nagy F.J. tnm. kabinetfőnök
- Geleji Frigyes Pungor E. tnm. OMFB elnökhelyettes
- Borisza Gyula Szabó T. tnm. ÁVÜ igazgató-helyettes
a Miniszterelnöki Hivatal képviseletében:
- Kajdi József MEH közigazgatási államtitkár
- Müller György MEH helyettes államtitkár
- Szentgyörgyi András MEH helyettes kabinetfőnök
- Megayné Koncz Mária MEH kormányfőtanácsadó
- Kavin Ferenc MEH Korm.szóvivői Iroda vez.h.
meghívottak az egyes napirendi pontokhoz:
- Fábián János Legfőbb Ügyészség legfőbb ügyész helyettese
- Rubicsek Sándor Központi Számvevőségi Hivatal elnök
- Szapáry György MNB alelnök
* * *
1. Előterjesztés a gazdálkodással összefüggő bűnözés megelőzésére, felderítésére, valamint a hatékonyabb felelősségrevonás érdekében teendő intézkedésekről és Gazdaságvédelmi Koordinációs Bizottság létrehozásáról
Az előterjesztő a korábbi államtitkári értekezlet állásfoglalásának megfelelően új határozati javaslatot nyú jtott be, az értekezlet ennek alapján tárgyalt.
Több észrevétel, illetve javaslat merült fel, de nem született mindegyikben megállapodás a végleges szövegre vonatkozóan. Javasolták, hogy a 250 fős fejlesztés ne kizárólag a rendőrség gazdaságvédelmi szervemei történjen, hanem megosztva más bűnüldöző szervezetekkel. A Belügyminisztérium azt javasolta, hogy a pénzügyőrség létszámának fejlesztésére külön előterjesztés készüljön. Javasolták továbbá, hogy az előterjesztés 6. oldalán az Országgyűlés jóváhagyására történő utalás maradjon el. Az értekezlet azonban az utalást indokoltnak tartotta, mert számolni lehet azzal, hogy a Kormány rendelkezésére álló költségvetési tartalékkeret terhére nem elégíthető ki a felmerült igény. Felmerült továbbá, hogy túl nagy létszámú a létrehozandó Bizottság, de a többség ezt nem támogatta. Ismételten megállapodás született arról, hogy az adóeltitkolás lehetőségeinek felszámolásával foglalkozó Bizottság megszüntetéséről intézkedni kell.
Az államtitkári értekezlet javasolta az előterjesztés eheti kormányülés napirendjére való felvételét.
2. Előterjesztés a Várpalota régió környezetvédelmi rehabilitációs program, ipari alprogram megvalósításáról szóló japán hitelről
Több észrevétel alapján az államtitkári értekezlet megállapodott, hogy a határozati javaslat 6. pontja a következőképpen módosul: "6. Megbízza a pénzügyminisztert, hogy a Magyar Nemzeti Bank elnökének bevonásával dolgozza ki a továbbfinanszírozás mechanizmusát, figyelembe véve a tervezett beruházások inproduktív jellegét."
Az államtitkári értekezlet javasolta az előterjesztést az eheti kormányülés napirendjére felvenni.
3. Előterjesztés az ideiglenesen és tartósan külföldön foglalkoztatottak devizaellátmányáról szóló rendelkezések korszerűsítéséről
Az értekezleten felmerült, hogy kell-e alsó határ, és egyetértés alakult ki abban, hogy kell, mert ez biztosítja, hogy az ennek megfelelő összeget mindenki megkapja. A kifizetendő összeget korlátozza, hogy az alsó határ ötszörösét meghaladó összeg adóköteles.
A Külügyminisztérium közölte, hogy a koncepcióval egyetért, de március 10-én kelt levelében foglalt szövegezési észrevételeket fenntartja. A Pénzügyminisztérium vállalta, hogy annak megfelelően pontosítja a szöveget. Az államtitkári értekezlet a pontosított szöveget a jövő heti kormányülés napirendjére javasolta felvenni és vita nélkül elfogadni.
4. Előterjesztés a társadalombiztosítás pénzügyi alapjairól szóló 1993. évi CXV. törvény módosításáról
Az értekezleten a Népjóléti Minisztérium képviselője minden résztvevőnek átadta a népjóléti miniszter levelét, amely a törvénytervezet 6. § (2) b ek ezd ésén ek szövegére tesz javaslatot. Az előterjesztő vállalta, hogy külön megállapodik a 6. § (2) bekezdésének új szövegében azzal, hogy a "B" változat elmarad.
Megállapodás született, hogy a határozati javaslat 1. pontja az Igazságügyi Minisztérium javaslatának megfelelően módosul. A b) pont szövegének középső része az új változat szerint a következő: "... a válsághelyzet megoldására a Népjóléti Minisztérium az Országos Egészségbiztosító Pénztárral egyetértésben...". Az előterjesztők vállalták továbbá, hogy ismételten megvizsgálják a Büntetés-végrehajtási Intézet jogállását a társadalombiztosítás területén, és megállapodnak az Igazságügyi Minisztériummal a helyes szövegben. Az előterjesztők a megállapodások alapján új határozati javaslatot készítenek a Kormány ülésére. Az államtitkári értekezlet javasolta az előterjesztés felvételét a Kormány eheti ülésének napirendjére.
5. Előterjesztés az üzemanyagtöltő állomások átfogó ellenőrzésének többlettámogatási igényéről
Az államtitkári értekezlet megállapodott abban, hogy a támogatás szükségességét elismerve nem tartja szükségesnek önálló előterjesztés keretében napirendre tűzni, hanem az 1994. I. félévi költségvetési tartalék felhasználására vonatkozó tervezet tárgyalása során javasolja a Kormánynak megvitatni.
Az értekezlet a Környezetvédelmi és Területfejlesztési Minisztérium 30 millió Ft-os igényét nem látta megalapozottnak.
6. Előterjesztés a földtani intézményrendszer átszervezéséből adódó többletköltségek 1994. évi finanszírozásáról
Az államtitkári értekezlet megállapodott abban, hogy a támogatás szükségességét elismerve nem tartja szükségesnek önálló előterjesztés keretében napirendre tűzni, hanem az 1994. I. félévi költségvetési tartalék felhasználására vonatkozó tervezet tárgyalása során javasolja a Kormánynak megvitatni.
7. Előterjesztés a Nemzeti Környezet- és Természetpolitikai Koncepcióról
A tervezet koncepcióját alaposan megvitatta az államtitkári értekezlet. Megállapította, hogy koncepcióról lévén szó, a gazdasági elemzés nem követelhető meg. Az Országgyűlésnek tájékoztatás céljából kell megküldeni, és egyidejűleg gondoskodni kell az államigazgatási munkában való hasznosításáról.
A Földművelésügyi Minisztérium és a Pénzügyminisztérium észrevételei ügyében az előterjesztő megállapodik, és ennek megfelelően módosítja a javaslatot. Az új javaslatot az előterjesztő az államtitkári értekezlet jövő heti ülésének betekintésre bemutatja, amely azt a jövő heti kormányülés napirendjére javasolja felvenni.
8. Előterjesztés a Duna egyoldalú elterelése miatt a Szigetköz kárainak mérsékléséről
Hosszabb vita után az államtitkári értekezlet megállapította, hogy a 3045/1994. Korm. határozat a szükséges döntéseket tartalmazza, ezért az előterjesztő visszavonta a javaslatot.
9. Előterjesztés egyes környezetvédelmi és meteorológiai állami feladatok ellátásának problémáiról
Az államtitkári értekezlet megállapodott abban, hogy a támogatás szükségességét elismerve nem tartja szükségesnek önálló előterjesztés keretében napirendre tűzni, hanem az 1994. I. félévi költségvetési tartalék felhasználására vonatkozó tervezet tárgyalása során javasolja a Kormánynak megvitatni.
Az előterjesztés bérfejlesztésre vonatkozó igénye az e témára vonatkozó átfogó előterjesztés keretében kerül elbírálásra.
10. Előterjesztés a vasúti hatóság feladat- és hatásköréről
Az előterjesztés célja a szétszórt h atályos joganyag kodifikálása, amelyet az államtitkári értekezlet támogatott. Az előterjesztő vállalta, hogy az Igazságügyi Minisztériummal megállapodik a javasolt szerkesztési jellegű pontosításokban, és a Népjóléti Minisztériummal a tisztiorvosi szolgálat ügyében.
Az előterjesztésh ez ennek megfelelően kiegészítés készül, és azt az államtitkári értekezlet javasolta a jövő heti kormányülés napirendjére felvenni és vita nélkül elfogadni.
11. Előterjesztés a Technológia-Hatásértékelés hazai intézményesített bevezetéséről
A sokoldalú vita az előterjesztés több hiányosságára mutatott rá. Szükséges a Tanács feladat- és hatáskörének pontosabb meghatározása.
Az előterjesztő vállalta, hogy a felmerült észrevételek alapján az Igazságügyi Minisztérium, az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium, a Földművelésügyi Minisztérium, a Környezetvédelmi és Területfejlesztési Minisztérium, a Népjóléti Minisztérium és a Miniszterelnöki Hivatal képviselőinek bevonásával új javaslatot készít, amelyet az államtitkári értekezlet ismét napirendre tűz.
12. Előterjesztés a Magyar Állami Ösztöndíjról szóló kormányrendeletről
Az előterjesztő vállalta, hogy a tervezet 6. § (2) b ek ezd éséb en a jogszabályra való utalást pontosítja, mert annak címe nem helyesen van idézve.
Az államtitkári értekezlet javasolta a tervezetet a Kormány jövő heti ülésének napirendjére felvenni.
13. Előterjesztés a Művelődési és Közoktatási Minisztérium támogatási igényeinek a központi költségvetés általános tartalékából történő biztosításáról
Az államtitkári értekezlet megállapodott abban, hogy a támogatás szükségességét elismerve nem tartja szükségesnek önálló előterjesztés keretében napirendre tűzni, hanem az 1994. I. félévi költségvetési tartalék felhasználására vonatkozó tervezet tárgyalása során javasolja a Kormánynak megvitatni.
14. Előterjesztés a büntetés-végrehajtási testület rendfokozati illetményéről
Az államtitkári értekezlet megállapodott abban, hogy a támogatás szükségességét elismerve nem tartja szükségesnek önálló előterjesztés keretében napirendre tűzni, hanem az 1994. I. félévi költségvetési tartalék felhasználására vonatkozó tervezet tárgyalása során javasolja a Kormánynak megvitatni.
Napirenden kívül
15. Előterjesztés az országos média 1994. évi gazdálkodásának egyes kérdéseiről
A Közlekedési, Hírközlési és Vízügyi Minisztérium képviselője az értekezleten szétosztotta az országos média 1994. évi gazdálkodásának egyes kérdéseiről szóló előterjesztést.
Az előterjesztő vállalta, hogy 23-án 9:00 órakor egyeztetést tart a témában érdekelt valamennyi tárcával; az államtitkári értekezlet pedig tudomásul vette, hogy az a Kormány eheti ülésének napirendjére kerül.
Budapest, 1994. március 22.
